山東：推動實施好健身設施補短板等全民健身工作“六大行動”

4月29日下午，全省群眾體育工作會議明確了山東全民健身工作十四五起步的目標任務——以高定位新指標新舉措推動實施好“六大行動”，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

牽住全民健身工作的“牛鼻子”

體育強省，各方面都要強，全民健身更是擺在首位。

“體育人口”是體育強省的根本標志，群眾體育是體育事業發展的基礎和關鍵，是體育工作的根本任務。山東率先建成群眾體育強省，是建設體育強省的必然要求，是體育助力健康強省建設的必然要求，是體育助力高品質生活的必然要求。

全民健身代表著健康文明的生活方式。以更大力度開展全民健身運動，助力山東城鄉居民高品質生活，是擺在全省群眾體育工作者面前必答的時代問卷。

衡量群眾體育強省的最大標準，是建成更高水平的全民健身公共服務體系。指標體系，牽一發而動全身。關乎工作的水準和人們對美好生活的向往和追求。抓住全民健身工作的指標體系建設，就等于牽住了全民健身工作的“牛鼻子”。

因此，精心謀劃新發展階段的新指標新舉措。堅持高境界、高定位，謀劃好山東全民健身的具體指標體系，是時代重托，群眾期盼，是山東上下的分內之事，責無旁貸。

扣住全民健身的指標體系的關鍵

發展體育運動，增強人民體質。我們全民健身的核心任務無不圍繞“體育人口”的數量增加和居民體質狀況的提升展開。指標體系的構建，比較突出的是，經常參加體育鍛煉人數比例要有大的增長，這是強省的基礎指標和關鍵指標；國民體質測定達標率要高，這是體育服務健康強省建設的衡量基準。

因此，山東從今年起，全民健身公共服務指標體系圍繞這一關鍵指標而展開的構架是：

——健身場地設施數量要上大的臺階，結構要有顯著的優化，管理維護機制要成熟定型，朝著“舉步可就”“安全便捷”的目標邁出實質性步伐；

——健身組織在擴容量、擴覆蓋面上取得明確成效，社會體育指導員管理機制更加完善、作用更加發揮，組織群眾科學健身能力明顯提升；

——全省群眾體育賽事體系構建成型，健身賽事活動更加活躍，品牌賽事更具影響力，健身運動向基層延伸、向社區擴展；

——“體醫融合”“體教融合”取得重大進展，運動促進健康新模式加速形成，青少年文化學習和體育鍛煉協調發展程度明顯提高；

——體育健身服務業實現大發展，各類健身俱樂部蓬勃發展，高層次、多元化健身服務供給增加；“體育生活圈”打造成型，體育生活化進程顯著加快。

重點謀劃，實施好六大行動

會議通過發言，典型交流，分組討論的方式形成共識：堅持大創新、大突破，謀劃好具體發展舉措，重點謀劃實施好六大行動，通過實施六大行動構建更高水平的全民健身公共服務體系。

一是健身設施補短板行動。省市縣體育部門要編制和實施健身設施建設補短板五年行動計劃，在“十四五”時期完善市、縣、鄉、村四級全民健身設施網絡，重點建設體育公園、健身步道、健身中心、多功能健身場地、足球場、農民體育健身工程等親民便民惠民的全民健身設施。加強公共體育場館、學校場地設施的開放服務監管，全面落實免費、低收費開放政策，提高現有場館綜合利用率。

二是健身組織廣覆蓋行動。創新推進“1+2+N”發展模式，進一步健全完善市、縣體育總會，推進基層體育總會各類單項協會、人群協會建設。組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊，實現基層健身組織大發展、廣覆蓋。

三是健身活動天天有行動。大力宣傳“生命在于運動”“運動即良醫”等理念，充分發揮社會體育指導員作用，發揮單位主體組織開展學生體育、職工體育的作用，發揮基層協會聯系千家萬戶的作用，發揮品牌賽事的帶動作用，廣泛舉辦群眾喜聞樂見、便于參與的健身活動，在全省形成“天天有活動”的新局面。

四是健身賽事在身邊行動。以全民健身運動會為龍頭，以區域品牌賽事、協會品牌賽事為骨架，以“一市一品牌、一縣一特色”創建活動為載體，加快構建全民健身活動賽事體系，持續開展大型示范、小型多樣、日常經常、線上線下等各級各類群體賽事活動，顯著豐富群眾身邊的體育賽事。

五是健身指導科學化行動。完善科學健身指導服務體系，建立省、市、縣科學健身指導服務網絡。深入實施“全民健身技能入戶工程”，加快推進全民健身智慧服務，快速提升全民健身科學指導水平。積極構建運動促進健康新模式，探索建立”體醫融合”，加強“體教融合”，探索加強學生體育技能教學，培養終身鍛煉習慣。

六是健身服務業大發展行動。高度重視健身服務業和體育俱樂部在構建更高水平全民健身公共服務體系中的重要作用，努力優化體育營商環境，大力培育和壯大體育健身俱樂部。加大健身服務與康養、旅游、醫療、經貿、會展等產業形態的融合力度，推出一批體育服務綜合體。積極打造運動休閑特色小鎮、體育主題公園建設，大力推動夜間體育、假日體育等發展，擴大健身消費券發放規模，持續推進體育消費提質擴容。

制度、標準支撐和品牌賽事打造三管齊下

圍繞加快構建更高水平的全民健身公共服務體系。會議要求做好“構建更高水平全民健身公共服務體系”重大改革創新項目研究，省市縣三級年底前要出臺《全民健身實施計劃》。

——摸清健身設施底數和建設資源現狀；編制完成全民健身設施補短板五年行動計劃；推廣臨沂經驗，落實住宅區配套體育設施工作。

——探索實施沿黃、沿海、沿運河“三沿工程”，打造全民健身沿黃、沿海、沿大運河特色工程，助力山東河海文化建設。重視和加強全民健身公共服務標準化建設。

——圍繞健身設施配置標準、“體育健身圈”建設規范等重要環節，積極立項開展標準化研究，為開展全民健身工作增添抓手。

今年，山東啟動全省體育消費券推廣使用；推進第二屆山東體博會，豐富山東體育產業的內涵，推進和拉動山東全民健身賽事體系的提升。

目前，山東的全民健身賽事活動體系，初步形成了以全民健身運動會和全民健身冬季運動會為龍頭，以節假日、全民健身日、全民健身活動月為時間節點，以當地品牌和傳統賽事為支撐的全民健身賽事活動體系，助力山東經濟和社會高質量發展。